中共其中口乡委员会

关于十四届县委第四轮巡察反馈意见

集中整改进展情况的报告

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

县委巡察组对其中口乡党委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的建议针对性和指导性都很强。我乡高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，领导干部以上率下、乡村干部全员参与，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作提质升级。

一是强化组织领导，建立严密整改工作体系。此轮巡察，其中口乡党委共接收县委第三巡察组反馈的4大项13方面28个问题及11份各村问题清单。其中口乡党委高度重视，坚决扛起主体责任，不断强化组织保障，以扎实举措推进巡察反馈问题整改。一方面，建立健全领导体系。成立其中口乡党委巡察整改工作领导小组，建立健全乡党委统一领导、分管牵头抓总、各村支部密切配合的工作体系，层层压实巡察问题整改责任。另一方面，实行“任务+责任”清单管理，制定《其中口乡党委巡察反馈意见整改任务分解清单》。对照巡察反馈具体问题，逐一细化分解，各村同步制定本村的巡察整改方案及整改任务分解表，逐项认领，以最务实的行动做好巡察工作的“后半篇文章”。

二是履行第一责任，问题整改得到有序推进。面对巡察反馈的问题，其中口乡党委坚定“刺刀见红”的态度，以“抽丝剥茧”的方式，找准问题症结、明晰解决路径，印发《中共其中口乡委员会关于县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，制定问题整改措施，分别由党政领导牵头，分管领导、责任股室和各村具体落实整改，确保反馈问题整改项项有回应、件件有着落。其中口乡党委书记认真履行“第一责任人”责任，坚持问题导向和结果导向，组织召开巡察整改专题研究会，全面推进巡察反馈问题重点整改。针对整改责任清单上的各项任务，各牵头负责人定期分析研判，优化措施，强化督促，整改工作按期有序推进。

三是坚持攻坚克难，整改举措得到有效落实。其中口乡党委始终坚持“正视问题抓整改、团结实干促发展”的工作理念，紧紧抓住重点人和事，查根源理脉络，班子成员群策群力，推动整改措施落地见效、走深走实。坚持制度管人、制度管事的原则，全面加强关键环节、重点岗位工作的程序性和规范性，明确了横向到边、纵向到底的责任体系，促进各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。

二、整改落实取得的成效

针对县委巡察组反馈意见梳理出的28个具体问题，已全面整改到位。村级问题共51个，已全面整改到位。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署方面

1．关于“理论学习不全面。学习贯彻党的二十大精神方面学习资料、内容较少，会议记录简单；部分学习笔记篇幅、内容较少，有漏学的情况。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加大党委理论中心组学习力度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。对重要应知应会内容强化培训，每月至少集中学习一次；结合实际工作开展形式多样的学习教育活动。

2．关于“学用结合有差距。学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示会议仅是简单传达，未结合本单位实际制定具体落实措施；对于相关文件精神还没有学深悟透，存在生搬硬套现象。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：增强为民服务本领，加强党的理论方针政策的学习，不断提升自身素质和工作能力，召开班子会深度研讨习近平总书记重要讲话精神与指示批示会议精神，并总结出具体措施形成方案落实落地。

3.关于“推进工作有短板。其中口乡辖区内存在突出的项目建设遗留问题、私挖盗采等问题，未能得到及时有效的解决，信访隐患突出，2022年10月，该乡因重复信访次数较多，被省第七督导组现场交办、督办信访事项1件（涞信联办督字〔2022〕279号），2023年2月县综合整治领导小组决定在其中口乡集中开展“治顽疾、强法纪、树正气”综合整治行动。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：提高做好思想政治工作和群众工作的能力；引导规范信访秩序，针对性地培训网格员入户宣讲信访条例，倡导村民依法有序反映合理诉求，加大隐信访患排查力度，发现苗头及时化解，积极解决所反映的信访问题并对相关反映人员进行正面答复。约谈问题支书从深层次找到解决问题的办法。

4．关于“低保工作不够规范。（1）低保档案不规范。2021年至2022年纳入低保档案中，部分表格未填写、没有审核意见；部分缺少公示单、确认表。（2）重新认定未开展。没有按照上级有关文件（涞民字〔2021〕53号）开展低保对象、特困人员重新认定工作。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：抓制度，对全乡的低保档案进行大范围的归纳整理，统一标准，健全全乡低保管理制度；抓规范，针对需要补充材料的档案内容，通知各村进行完善，确保规范化，有序化；抓落实，针对上级要求的低保对象和特困人员进行重新认定工作；完善工作人员配备情况，加大人手着力解决低保工作不规范问题。

5.关于“综合执法工作不够规范。（1）制度执行不规范。无行政裁量权基准制度；个别行政处罚未备案、未在网上公开；未编制行政执法音像记录事项清单；网上公示执法人员执法证件号码过期。（2）案件卷宗不规范。执法案卷存在《立案审批表》《行政处罚决定审批表》《行政处罚案件结案报告》等栏中没有签署负责人意见；询问笔录部分有涂改、当事人未按手印的现象。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：组织执法队员进行有关权责方面的专题培训，提升执法精细化水平；积极推行行政执法公示制度、执法过程全记录制度。重大执法决定法制审核制度；整理案件卷宗，不规范的部分抓紧完善，边查边改，立行立改。领导干部不定时督导综合执法工作情况，发现问题责令整改。

6．关于“党委工作目标不够清晰，助力村级经济发展能力不足。党委领导班子工作思路不够清晰，部分领导干部缺乏干事创业的激情、缺乏担当意识和责任意识，在推进乡村产业振兴过程中存在畏难情绪。（1）拖欠收益金。截至目前，涞水县新林苹果农民专业合作社欠缴收益分红资金51万元；涞水县坤宏食用菌农民专业合作社欠缴收益分红资金31万元。（2）资产闲置。目前，涞水县坤宏食用菌农民专业合作社的79座大棚处于闲置状态。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：强化领导干部干事创业的激情、担当意识和责任意识；全力寻找乡村全面振兴的突破点。结合巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作，分层次加强对乡村干部及业务骨干政策培训。约谈相关负责人，及时梳理账目，细化初步还款方案，逐步推进还款进度。

7．关于“统筹推进“五个振兴”的步子还不够快，乡村振兴动力支撑不足。乡村振兴工作多以人居环境整治、农村基础设施提升等为主，大部分村以公益林收入为村集体主要经济收入。推进乡村全面振兴的突破点还不明确，很多村振兴路径还没有找准，处于迷茫状态，已明确方向的村工作进展缓慢。如涞水县新林苹果农民专业合作社由于内部纠纷，导致后期未能打造成亮点“名片”；安子沟琥珀核桃项目至今未能注册商标正式进入市场。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：结合本乡工作实际加强对产业、乡村振兴等重点工作的整体布局和系统谋划，做到有谋划、有部署、有计划、有措施。按照“1+N”（1个主导产业、N个特色产业）工作思路，大力开展特色产业树品牌行动，发展壮大“一村一品”产业。主导产业坚持以确保粮食安全为政治任务，充分发挥专业合作社、家庭农场的龙头带动作用，大力发展优质苹果、琥珀核桃、生态猪、生态羊、生态鸡和玉米、大豆等主导产业。

8．关于“项目库建设及绩效管理不到位。依据2022年5月河北省乡村振兴局《关于做好国家衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价问题整改工作的通知》，2021年该乡西角村水利设施提升项目，在项目库建设及绩效管理方面存在未设置绩效目标、未开展跟踪监督、未进行事后评价的问题。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加强项目建设的管理，同时认真组织学习乡村振兴有关文件精神，广开言路，问计于村，因村施策，提出乡村振兴可具操作性的方向和路径。定期召开党委会、党政联席会、乡村两级干部会研究部署巩固脱贫攻坚成果和防返贫工作，压实责任、细化措施，形成了以上率下、协同推进的工作机制。

9．关于“护林防火监管不到位。县林长办检查中发现该乡在2023年3、4月份存在4位护林员出勤天数每月不足20天、10位护林员出勤天数每月不足25天的问题；在2020年至2023年《其中口乡执法队巡查纪录》中，发现防火卡点多次无人值守现象。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：全方位加大防火管控力度，严格落实护林防火巡查，生态环境巡查，建立长效巡查检查机制。包村包片领导定期入村督导，并检查护林员出勤率，对出勤天数较少的人员进行约谈，保证我乡护林防火工作不出问题。

10.关于“生态环境保护不到位。巡察发现南款、泡儿上等6个村存在乱占河道、垃圾乱堆乱放现象。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加大河长制巡查力度，强调河道“四乱”清理整治重要意义，加大依法处理力度，形成有效震慑。约谈相关村支书，切实做好人居环境、河长制等涉及民生事项的工作。

11.关于“发生信访案件的村及村干部信访案占比较高。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：要提高防范化解信访矛盾隐患的能力，扎实做好信访稳定工作，积极协调化解信访积案，用心用力用情解决群众反映强烈的热点问题，进一步密切党群干群关系，维护社会和谐稳定。同时大力弘扬真抓实干作风，坚持“治顽疾、强法纪、树正气”，确保中央、省、市、县委重大决策部署在全乡落地见效。

关于“重复信访案件及出县访较多。”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：提高防范化解信访矛盾隐患的能力，扎实做好信访稳定工作，积极协调化解信访积案，用心用力用情解决群众反映强烈的热点问题。

13．关于“村级账内债务数额较大。截至2023年4月30日，吕家铺村、其中口村账内债务总额分别为573.99万元、1200.61万元，两个村账内债务总额达1774.6万元。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：债务11月底已积极化解，其他债务分析债务形成原因，根据原因制定化债方案。安排专人对欠账村进行债务梳理，包片领导时刻了解工作进度，待梳理完毕后形成报告给负责人阅示。

14．关于“意识形态工作责任制存在差距。（1）阵地建设亟待加强。新时代文明实践所站建设和管理不规范，辖区内各类公益广告较少；监管工作人员业务水平不高。（2）队伍建设有待加强。做好思想政治工作和群众工作的能力有待增强，信息宣传力量不足。（3）宣传教育引导方式方法单一，对干部职工的教育引导不够，工作开展得不够深入。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：对新时代文明实践站进行摸底提升工作，提高建设水平，加强意识形态氛围创建；定期组织意识形态专题学习并部署具体工作；将意识形态工作纳入班子及领导干部“四述”报告；持续做好学习强国平台推广和日活跃度。拓展宣传教育引导方式多元化，将意识形态工作落实落地。

15．关于“保密工作还需进一步规范。（1）涉密人员管理还欠完善。缺少涉密人员、岗位、审查登记表。（2）纸介质涉密文件管理不规范。主要是纸介质涉密文件登记项目不全。（3）缺乏保密知识培训。没有能够做到涉密人员每年4课时保密知识培训，一般工作人员每年至少两次保密培训的任务量。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：完善保密档案管理制度；对机关全体人员进行保密知识培训，收听收看保密教育警示视频。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

16．关于“党建会议召开少。2020年、2022年召开党建工作会议各1次，未召开全面从严治党专题会议；部分会议记录简单，仅记录会议主题，未记录党建工作具体内容。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：由分管领导汇总需上党委会研究议题，定期举行党委会并形成制度，如实记录在党委会记录本上。

17.关于“乡镇纪委工作力度需加强，该乡纪委2020年办理案件13件，2021年办理案件1件，2022年办理案件3件，2021年、2022年办理案件数量较2020年明显减少。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：持续加强纪检监察工作业务学习，提高综合办案能力。聚焦基层“微腐败”和“四风”问题，深入开展作风纪律整顿，增强乡村干部遵纪守纪意识。同时，积极查找问题线索，对违反工作纪律的行为和个人，严肃追责问责，做到处理一个警示一片。

18.关于“廉政档案不规范。2020年至2022年该乡中层干部《廉政档案个人事项报告表》仅有4人4份，其中3人未填写现任职务、分管工作项目、报告日期。”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加大对档案材料的整理力度，加强的股级干部的监管，常态化更新廉政档案并将情况上报县纪委备案。

关于“党内组织生活开展不到位。（1）2020年、2022年乡直支部《党支部手册》中未记录民主评议党员、党组织生活、谈心谈话、党小组会等内容。”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：规范组织生活制度，提升组织凝聚力，坚持“三会一课”制度严格执行组织生活制度；规范民主评议，严格程序直面问题，做到实事求是，认真做好内容记录。

20.关于“《党支部工作手册》记录不规范。2020年乡直支部《党支部工作手册》中，党支部基本情况的党支部书记登记表、支部委员名册、党员名册均未登记。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：规范民主评议，严格程序直面问题，做到实事求是，对村支部书记和分管党建工作副职开展专题培训，掌握应知应会，认真做好内容记录。

21．关于“乡村两级财务管理不规范。乡级财务存在附件支撑不全、应入未入固定资产账目问题，其中附件支撑不全3笔、未记入固定资产账1笔。村级财务存在缺附件、发票经手人未签字、固定资产执行不规范问题，其中缺附件6笔、发票经手人未签字5笔、2022年1月份以前11个村均未计提折旧、未记入固定资产2笔。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：根据具体问题对附件等问题逐一分析，相关人员补充附件内容，完善支出手续，并作出情况说明。同时，举一反三，进一步完善财务资料。分管领导不定期核查财务资料，压实责任，具体到人。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面

22．关于“工作制度运行不规范。一是党委议事决策制度落实不规范。研究“三重一大”重要事项、议事规则会议记录不完整，部分会议记录简单，仅体现结果，未体现会议过程，不能体现原汁原味。二是党委会议记录不规范。2020年至2022年乡党委会议和乡政府会议存在记录混淆现象，且党委会议记录本采用活页本。研究事业单位管理岗位职员等级晋升工作的党委会议记录不规范，文字表述不严谨，内容简单。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：严格落实党委议事决策制度，规范党委会会议记录，加强工作能力和业务能力的学习。进一步完善“三重一大”集体决策制度，拓宽监督渠道，规范民主决策民主管理，增强决策和管理的透明度，进一步落实主要领导在会议议事决策中末位发言制度。

23.党委会议记录不规范。2020年至2022年乡党委会议和乡政府会议存在记录混淆现象，且党委会议记录本采用活页本。研究事业单位管理岗位职员等级晋升工作的党委会议记录不规范，文字表述不严谨，内容简单

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：认真区分党委会议和乡政府会议记录，将会议记录本换成非活页本。并严格落实党委议事决策制度，加强会议记录的规范性和记录内容的完整性，加强工作能力和业务能力的学习。

关于“基层党建工作不扎实。一是党内组织生活开展不到位。2020年至2022年村《党支部工作手册》中，全乡11个村不同程度存在党支部组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党小组会议等未记录及记录简单、不规范的问题。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：认真执行党内政治生活制度。坚决落实三会一课、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部民主生活会等制度，提高党内政治生活质量。高标准开展党员组织生活，做好工作记录，对不及时参加组织生活的党员及时告知提醒；强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力。强化内部监督，增强党员的制度意识，形成遵守制度的良好氛围。

25.关于“党员发展不规范。2020年泡尔上村《党支部工作手册》中，同1名预备党员存在两次转正会议记录，且前后记录不一致；2020年、2021年发展积极分子、预备党员与会党员签名存在代签现象。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：对新发展的农村党员严格按照流程进行资料收集、归档工作；强化党员精细化管理，认真梳理党员关系应该转入和转出人员，认真做好党员关系转接，对于转入的党员认真做好党员信息登记表；对发展党员工作的每个阶段、每个程序、每个环节情况，全过程进行详实记录，全程管控、全程监督，确保发展党员程序规范。

26.关于“党费缴纳不规范。2022年度泡尔上村、西交界口村存在党员未缴纳党费现象。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加强党费日常管理，确保党员按时足额缴纳党费，进一步严格标准，严格审核，下一步将严格按照党员发展有关程序和规定严格把关，避免类似情况发生。

27.关于“股级干部配备程序不规范。研究股级干部调整时，存在以领导干部会代替党委会的现象。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：提高政治站位，强化责任担当，严格落实股级干部配备程序并认真履行，形成制度。

（四）聚焦上届巡察、审计监督等各类监督发现问题的整改落实情况方面

28．关于“本次巡察发现上轮巡察整改存在持续性不够、长效机制建设不到位的情况，如党建引领作用依然不到位、三资管理不规范等问题仍然存在。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：建立长效机制，做好巡察整改工作。结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，及时召开专题民主生活会，认真查找偏差，分析根源，研究制定整改措施，明确责任人、制定时间表，确保整改实效，切实做好巡察“后半篇文章”。

巡察中，县委巡察组未向我单位移交信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照县委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）进一步深化思想认识，强化政治担当。其中口乡党委将始终站在讲政治的高度，把党的建设作为重要政治任务，加强组织领导，落实党委书记“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，担好主责、上手主抓，把整改责任压实到岗、传导到人。以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任，以党要管党、全面从严治党的高度清醒和政治自觉，以高标准、严要求、真落实的严谨态度和工作作风，把党的建设、基层治理和乡村振兴贯穿于其中口乡的整改工作。

（二）进一步加强制度建设，巩固整改成果。其中口乡党委将始终把整改责任扛在肩上，整改目标记在心中，持续抓好整改落实，做好巩固防范反弹，不断建立健全巡察反馈问题长效整改制度。对已经彻底整改结束的村级问题，定期开展“回头看”工作，坚决杜绝同类事件“死灰复燃”；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强对村的支持帮助和督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底、一着不让，务求取得实效。充分发挥巡察的利剑作用，建立、维护监督越抓越严、执纪越来越严、问责越来越严的巡察工作新常态。

三是进一步压实整改责任，落实整改实效。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决存在的突出问题，压实压紧整改工作责任，全力提振干事创业精气神。一方面，继续坚持日常督导。其中口乡党委将力抓灾后重建和高质量发展两大方面，主动接受上级部门和领导的监督和检查，对各项整改工作进展情况进行动态监督管理，确保整改工作严格按照整改方案和任务时间节点，逐项对账销号。另一方面，主动接受群众监督。将整改落实最新情况报送县委巡察组，主动在村公示栏等进行公开公示，接受各方面监督。切实把整改新成果转化为抓发展干工作的强大动力。

下一步，我乡将继续以高标准、严要求推动各项整改问题走向深化，举一反三，确保将整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为打造宜居宜业宜游新涞水贡献一份力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-4896296（工作时间）；电子邮箱:qzkxzf@126.com。